2010 年鹤壁市全市物价总水平总体上呈现平稳回升的态势，鹤壁市 CPI（居民消费价格指数）在 2010年 3月份“脱负”，受翘尾因素和农产品、资源性产品价格上涨影响， 2010年价格涨幅持续扩大。 CPI全年上涨 2.8%，涨幅较 2009年高出 3.6个百分点，构成 CPI的八大类商品和服务价格呈“五涨二降一平”，物价上升趋势明显。其中城市上涨 2.7%，农村上涨 3.1%。

一、全年 CPI变动特点

（一）全年居民消费价格总水平温和上涨，涨价面渐宽

2010 年，在宏观经济回暖带动下，全市物价总水平同比持续攀升。

 

图 1               2010年各月 CPI涨幅

可以看出，下半年以来 CPI持续上涨趋势明显，上涨速度逐步加快， 11月份创下我市 28个月以来的新高，物价上涨过快已引起社会各界和政府的高度关注。由于季节因素、天气变化，每年 11、 12月份蔬菜生产、运输都会不同程度推动 CPI上行， CPI环比出现大幅度上涨是正常的，来年春夏天气转暖，蔬菜生产、运输恢复正常后，蔬菜价格会出现较大幅度的回落，回落的幅度有可能下降到上涨前水平甚至更低。

但今年后两个月价格异常波动主要原因并不在于蔬菜、猪肉价格的推动，相反他们是通胀压力放缓的因素，数据分析表明，过去一年来，肉禽价格一直把食品价格往低拉， 2010年末蔬菜价格也是下行的。但食用油、粮食、水产品、鲜蛋、鲜果等农产品上涨推动了食品价格上涨。去年 4季度以来，服装、居住及部分服务项目等非食品项目价格也在上涨，涨价面渐宽，呼声渐高，成为目前经济社会生活中不可忽视的重大民生问题。

物价和经济运行，如果不考虑其他特殊因素的话，可以说是一个正相关的关系，从这一方面讲，适度的物价上涨是必须的，因为物价的持续下挫，影响的是整个生产环节，最终市民也会受到影响。但物价上涨幅度较大，对经济运行、民生稳定将会产生负面影响，同时也从侧面反映出经济运行存在一定问题。

（二） CPI八大类表现为“ 五升二降一平”的结构性变化特征

2010 年，鹤壁 CPI的变动轨迹经历了由下降到攀升的历程。据 CPI调查统计的八大类商品和服务价格，有“ 五升二降一平”，涨势明显，除衣着类、交通和通讯两大类分别下降 0.9%、 0.6%外，其他六类商品价格变动情况为：食品类上涨 8.2%、医疗保健和个人用品类上涨 0.6%、娱乐教育文化用品及服务上涨 1.5%，居住类上涨 1.9%、烟酒及用品上涨 0.2%。家庭设备用品及维修服务类价格与上年持平。

     （三）农产品价格大幅上涨，对 CPI拉动作用显著

2010 年食品类价格同比上涨 8.2%，拉动价格总水平上涨 2.42个百分点，调查的 16类食品价格 14类上涨。

1 ．粮食价格上涨 5.6%，其中大米上涨 6.7%，面粉上涨 4.2%，粮食制品上涨 3.7%，其他粮食上涨 21.7%。在国家持续提高粮食最低收购价政策背景下，近两年我市粮食价格连续攀升，今年以来受西南干旱以及杂粮价格暴涨影响，粮价上涨速度较快。

2 ．灾害性天气造成鲜菜等价格总体全年大幅上涨。 09年冬季河南大部遭遇低气温，造成春季蔬菜上市量小。而 2010年春季气候反常影响鲜菜供应，尽管第四季度这种情况已大大改观，但却影响 2010年全市鲜菜价格同比上涨 51.0%，价格涨幅大、高价运行时间长成为 2010年蔬菜价格运行的显著特点。

3. 2010 年 10月中旬食用油出现了一次较大规模的调价， 蝴蝶效应明显，带动市场农产品价格上涨预期，市场上的鸡蛋、大米、面粉等农产品价格出现波动。据了解   食用油价格上涨的原因有三：第一，大豆进口价格持续攀升被认为是此次食用油价格上涨的最大推手；第二，自 9月、 10月份开始，随着气温逐渐降低，食用油需求趋于旺盛，国内食用油市场转入传统性消费旺季，这也是推动食用油价格上涨的一个原因；第三，除原料上涨的直接因素外，前期一系列农产品的价格上涨，对食用油的涨价也产生了一定的作用。白糖、棉花纷纷于近日连续刷新最高价格，小麦方面也传出提高最低收购价的消息。相对于这些商品，食用油价格也随之上涨，就涨势来说是一致的。

（四）工业品价格止跌回升

鹤壁工业消费品价格同比上涨 0.3%，从各月同比价格看，工业品价格自 6月份止跌回升以来，已持续 7个月出现上涨，部分工业品价格上涨较突出，如中药材及中成药上涨 1.3%，首饰价格上涨 12.5%，车用燃料及零配件上涨 12.6%，建材、衣着材料、水电燃料等工业品价格均有所上涨。

（五）服务项目价格有升有降，大多数持平

服务项目价格同比上涨 1.0%，其中托幼费上涨 11.3%，旅游下降 4.4%，租房费用上涨 4.0%，自有住房服务上涨 0.6%，个人服务上涨 0.4%，文娱费上涨 0.1%.

（六）生活必需品价格上涨，低收入居民生活压力加大

全年 CPI上升 2.8%，上涨的类别多为涉及居民“衣食住行”的生活必需品。目前物价的上涨很大程度上是由食品价格上涨引发的，居民的收入中用于支付食品开支的比重增高，生活费用上升，生活成本提高，对低收入居民的生活影响较大。

二、 2010年 CPI上涨的因素分析

（一）宏观经济平稳增长，较为宽松的货币政策，决定了物价总水平温和上涨。 2010年来，鹤壁市深入贯彻落实科学发展观，积极调整产业结构，转变发展方式，经济继续保持平稳较快发展，持续向好，全年 GDP预计增长 13%以上，财政收支快速增长，全年我市财政收入增长 23%，消费品市场平稳快速增长，社会消费品零售总额预计增长在 18.0%以上，固定资产投资增势强劲，全社会固定资产投资预计增长 23%左右，居民消费价格总水平涨幅为 2.8%，呈温和上涨态势。 2010年 CPI总的基调是平稳回升、温和可控，结构性上涨特征明显。

（二）粮食价格稳中微升。目前市场上粮食价格的稳中微升，是国家保护农业、农民政策的结果，总体上说， 2010年我市粮食价格没有出现大的波动。

（三）自然灾害引起部分农产品供给不足或遭到囤积炒作，价格上涨较快，导致市场蔬菜、水果、食糖价格持续上升。宽松的货币政策下货币供应量大、资金使用成本低，社会剩余货币流向个别产量小、易存储的农产品，出现了哄抬、炒作、操纵价格的行为，大蒜、绿豆、杂粮等价格先后出现暴涨。

（四）资源性产品价格改革和调整最低工资标准，对最终消费环节价格产生上涨的压力，主要集中于电力、天然气、成品油等能源价格改革和水价改革、城市污水处理收费制度等方面。 2010年水价上涨 4.3%，液化气价格上涨 18.5%，成品油价格在多次调整后同比大幅上涨，其中汽油上涨 13.6%，柴油上涨 15.4%。 2010年 7月 1日起，河南省 18个省辖市开始上调最低工资标准，调整后的我市最低工资标准涨幅超过了 20%，低成本劳动力的现状得到改变，相关服务及产品价格走高成为必然。

资源性产品价格改革和最低工资改革作为上游环节价格快速上涨，使得工业产品成本增加，对最终消费品价格形成传导作用。今年市场原材料及能源、工业品出厂价格上涨幅度高于同期消费价格涨幅，对工业消费品价格造成了较大的上涨压力。扣除食品和能源价格的核心价格指数全年上涨 0.2%，随着经济和消费需求增长，核心价格指数继续回升的趋势将更明显。

（五）通胀预期强化，对物价产生一定影响。工资调整、农产品涨价、低利率、国际大宗产品价格上涨、国际热钱涌入等造成通胀预期增强。较高的通胀预期首先使人们担心货币购买力下降，寻求资产保值增值，造成资产价格异常波动；其次，通胀预期较高将给居民尤其是低收入居民带来较大的心理压力，影响社会稳定；再次，通胀预期会使人们对价格变动敏感性增强，容易出现非理性消费。

三、 2011年面临的价格形势预测及建议

物价是经济发展是否健康的“晴雨表”， CPI是判断是否出现通货膨胀的重要标志性指标。总体上看，我市目前 2.8%的涨幅不存在通货膨胀问题，但是已出现通胀先兆。首先农产品价格持续上涨；其次从居民购买品角度考虑， 2010年居民购买品价格上涨超过 10%。其中房产购买情况，我市商品房销售价格 2010年元— 11月份与上年同期相比上涨 24.9%；最后，消费价格膨胀是通货膨胀，资产价格膨胀也是通货膨胀，固定资产投资增速过快，投资占 GDP的比重超过 80%，存在一定的通胀隐患。

（一）由于 2010年 CPI呈现前低后高走势，对 2011年产生了较强的向上翘尾影响。据匡算翘尾因素对 2011年 CPI上涨的影响约为 2.2个百分点，上半年较多，约 2.6百分点，下半年较少，约 1.7个百分点。从月度情况看，翘尾因素在 6月份达到峰值的 4.5%后会逐步减弱 .

 

图 2 2011年 1— 12月翘尾因素对 CPI的影响（百分点）

（二）各种“新涨价因素”的影响

综合考虑各种新涨价因素， 2011年的总体走势，应是稳中趋升的态势。

（ 1）粮食和资源型产品价格稳步上涨，对 CPI形成一定压力。

2011 年国家最低小麦收购价政策决定了粮食价格仍将保持稳步上扬趋势。

食品价格近期仍将继续上涨。春节的来临将带动部分产品价格上涨，此外，气候的不确定性可能造成部分农产品价格上涨，近期全国大面积的低温雨雪天气给蔬菜瓜果等农产品的生产和运输带来困难，也成为影响价格的一大因素，猪肉价格止跌反弹，有进一步回升的可能。

（ 2）上游环节价格快速上涨，加大了最终消费环节价格上涨的压力。

（ 3）输入型通胀压力将继续加大。

（ 4）资源性产品调价积少成多，水、电、气价格近期均有提价要求。资源型产品在价格体系中具有基础地位，其价格上涨将对相关行业产品形成连锁推动，对 CPI构成上涨压力。

不过 2011年的物价运行也存在一些下拉因素，如：我市农业稳定，粮食连续多年丰收，所谓“粮价稳，百价稳”，为我们今年保持物价稳定奠定了基础；另外消费类工业品，虽然原材料、动力产品价格上升存在成本推动因素，但因竞争充分、产能过剩、劳动力成本弹性较大等因素影响，今年总体仍会是下降趋势；教育、医疗改革正在进行中，其他服务不存在紧张供需关系，服务价格上涨幅度也不会大。

综上所述， 2011年价格总体走势仍将在主动性上涨与宏观调控之间行进，预计全年 CPI将达 4%左右。

建议：应进一步加强宏观调控，进一步明确价格异常波动的等级，完善价格异常波动预案，确保价格出现异动能够及时采取相应干预措施，稳定社会预期；着力贯彻国务院关于调控物价措施的落实，继续重视和做好粮、油、菜、肉的生产供应。继续保持粮食丰收增产，扩大蔬菜种植面积，稳定生猪生产，保证食用油市场供应，提高应对气候等异常因素对生产、流通影响的能力；加强对市场的监测，控制市场秩序，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、操纵市场价格的不法商贩，确保 2011物价不出现剧升；在推进改革资源型产品价格的同时，通过多种手段提高居民收入，做好生活保障，应逐步探索建立居民价格指数上涨与城镇居民最低生活保障标准相衔接的联动机制，力争将价格上涨给困难群众带来的影响降到最小。